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西安市司法局構建行政復議“1+3”工作機制 發揮化解行政爭議主渠道作用

發布時間:2022-03-17 22:17:29     來源:司法部網站

行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度,是推進法治政府建設的重要抓手。西安市司法局以本輪機構改革為契機,整合行政復議、人民調解、律師管理、法律顧問及法律援助等工作職能,優化資源配置,創新工作思路,提出“合作治理”新模式,構建行政復議“1+3”工作機制。

“1”指發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用

  西安市司法局強化行政調解功能,通過“行政復議案件協調會”模式,暢通行政相對人訴求表達渠道,充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢。嚴格依法辦案,加大對違法和不當行政行為的糾錯力度,倒逼行政機關提升依法行政水平。提高行政系統內部嚴格糾錯和化解爭議的工作要求,倡導將行政爭議化解在初始階段和萌芽狀態。近年來,年均召開行政復議案件協調會20余次,實現行政爭議雙方相互傾聽、相互理解,有效降低矛盾糾紛的對抗性,增強糾紛化解的可行性,減少了經復議后再訴訟的案件數量,有效實現了“訴源”治理。

“3”指健全完善特約調解、專家評議和法律援助工作制度

  邀請人民調解員參與行政復議糾紛化解。充分發揮人民調解的第一道防線作用,對行政機關因處理鄰里糾紛、宅基地邊界糾紛等與行政管理相關民事糾紛過程中引發的行政爭議案件,積極引導人民調解與行政復議工作對接,在征求當事人意愿基礎上,邀請人民調解員直接參與民事爭議事項的調解工作,滿足人民群眾多元、高效、便捷的糾紛解決需求,促使民事爭議當事人在平等協商基礎上達成調解協議,并實現對行政爭議的妥善解決。實踐中,爭議當事人對人民調解員的信賴度很高,對矛盾糾紛化解的配合意愿較強,有利于實現民事爭議雙方的互諒互讓,從根源上化解行政爭議。

  完善行政復議專家評議制度。在行政復議案件辦理過程中,圍繞涉群體性等重大疑難復雜案件的相關法律問題,開展專家評議和咨詢。依托西安市政府法律顧問的專業力量,為行政復議工作提供“智囊團”作用,既提高了行政復議工作對相關專業問題把握的準確度,也強化了有關行政機關對自身存在問題的認可度。通過邀請政府法律顧問、法學專家學者參與行政復議論證會、協調會,對行政機關在法律適用及行政執法過程中存在問題予以指正,推動行政機關及時糾正錯誤、完善工作、化解糾紛。

  開展行政復議法律援助工作。為保障經濟困難群眾在申請行政復議過程中獲得相應法律幫助,西安市司法局2020年出臺《西安市行政復議法律援助實施辦法(試行)》,明確符合援助條件的公民在特定行政復議案件中可以獲得法律援助服務,對健全完善行政復議和法律援助制度進行了有益探索,進一步拓展了法律援助工作的深度和廣度。行政復議法律援助制度試運行一年來,為20余名經濟困難群眾提供了法律援助服務,一方面解決了群眾“不會告”的問題,另一方面引導群眾依法依規合理表達訴求,節約了司法行政資源,實現了政治效果、法律效果與社會效果的有機統一。


責任編輯:高富強

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